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你知道嗎？香港人擁有“雙重國籍”的特殊待遇！中國不是不承認雙重國籍嗎？麥克斯出國今天來給大家解讀一下香港的身份種類、制度、以及香港存在雙重國籍的歷史背景。

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一、香港身份的種類 

談?wù)撓愀凵矸荩话阏劦氖蔷用馬esident，因為香港目前很少有公民Citizen的法律概念和身份制度。《基本法》也幾乎是以香港居民作為特區(qū)主體。問題是，兩者明顯有別：居民意指固定居于某地的人士，「公民」則指具有某國國籍而且享有該國憲法所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的人民。但偏偏，基于歷史原因和一國兩制的特殊性，以及香港作為國際城市的復(fù)雜性，《基本法》主要采用居民而非公民概念。 

香港居民再細分為以下幾種：

1、香港永久性居民： 

① “中國籍”香港永久性居民； 

② “非中國籍”香港永久性居民（舉個例子，香港目前約有30萬人持有加拿大籍。） 

2、非永久性香港居民 

持有各種簽證，例如工作簽證、學生簽證、優(yōu)才計劃（一種技術(shù)移民）、投資移民（2015年已暫停）等等，來港居住未滿7年、還未獲得居留權(quán)（Right of Abode）的人士。 

其最大的特點是，盡管香港特區(qū)是單一制下直轄于中央政府的一個特殊行政單元，但它的居民卻并不都是中國公民。 

為何如此設(shè)置呢？ 

國家之所以采納以香港居民為主體論述的身份制度，主要為令香港順利回歸，也考慮到當時香港居民中有不少外籍人士的客觀現(xiàn)實，中央（希望）通過淡化國籍身份照顧香港居民中的外籍人士的既得利益和其他利益，以增強香港居民中的外籍人士對香港和其個人前途的信心，使他們留下來繼續(xù)為香港發(fā)展作貢獻。 

鑒于以上原因，在香港造成了一些獨特的安排和處理，例如： 

1、香港沒有一般普遍的公民 - 永久居民 - 居民（Citizen, Permanent Resident, Resident）三級身份制度。 

2、香港的永久居民和其他地方的永久居民Permanent Resident（例如美國的綠卡、加拿大的楓葉卡、新加坡等等）雖然名稱是一樣的，但是在享受的福利政策、政治權(quán)利、有效期與延期，等等各個方面，有顯著的不同。 

3、外國人在香港（香港永久性居民中的非中國籍）享有選舉權(quán)。非本國公民可投票，這在世界上很少見。（《基本法》第26條：香港特別行政區(qū)永久性居民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。） 

4、《基本法》第67條：非中國籍的香港特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民也可以當選為香港特別行政區(qū)立法會議員，其所占比例不得超過立法會全體議員的百分之二十。 

二、香港存在雙重國籍的歷史背景 

1997年香港回歸祖國的時候，實際上是采取了一個眼開眼閉的、靈活的措施，既符合《國籍法》，又結(jié)合了香港具體情況。國務(wù)院港澳秘書長魯平口述歷史形容，當時香港人口袋里有好幾本護照，但由于《國籍法》不承認雙重國籍，所以回歸后究竟有哪些人算是中國國籍、什么人又可以叫做中國公民、應(yīng)該怎么處理其他護照等等的問題，都極為復(fù)雜，而為令香港平穩(wěn)過渡，中央政府最終采取上述做法，默許「雙重國籍」存在。 

三、目前現(xiàn)狀 

1、根據(jù)《中華人民共和國國籍法》：凡在中國領(lǐng)土（包括香港）出生，并具有中國血統(tǒng)的香港居民，均為中國公民。因此滿足這個條件的，都可以申領(lǐng)香港特區(qū)為中國籍香港永久性居民簽發(fā)的特區(qū)護照。 

2、同時，一國兩制旨在保障香港的獨特性，中央因香港的特殊情況，默許雙重國籍等做法，都是應(yīng)歷史、照顧港人的特殊安排。港人若無主動申報有外國國籍，中央便視為繼續(xù)擁有中國籍，變相默許港人有雙重國籍，擁有香港永久居民身分，意味享有參選、投票等政治權(quán)利，可以擔任公務(wù)員和申請公屋等福利；但是雙重國籍人士在港不受外國領(lǐng)事保護。 

3、香港身份爭議早已浮面，從實事求是的角度出發(fā)，國家已經(jīng)開始著手解決香港居民本位的身份制度，解決歷史遺留的尷尬問題，從而建構(gòu)一套專屬于中國香港特區(qū)的公民 - 永久居民 - 非永久居民身份制度，好好厘清國家和特區(qū)應(yīng)該賦予我們怎樣的公民權(quán)利，而我們又該如何回應(yīng)國家和特區(qū)的公民義務(wù)。 

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