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美國最新移民法案H.R.1044 Fairness for High-Skilled Immigrants Act最近可謂是備受矚目，目前，這份法案贏得了跨黨派365名眾議員支持，直接走了快速通道，無需聽證和修改就直接投票，法案的參議院版本S.386 已經也送到參議院司法委員會討論，一旦通過參議院，未來很有可能變成法律。那么這個H.R.1044法案的出臺對華人移民有什么影響呢？

一、H.R.1044的主要內容

美國當地時間7月10日，眾議院以365：65的絕對高票數通過了HR 1044即“高技能移民公平法案”（“Fairness for High Skilled Immigrants Act.”）。其目的是為申請美國綠卡的所有國籍的人提供平等的等待時間，使美國的就業綠卡制度更加公平。其中最受矚目的一條為：取消各國雇主擔保移民的配額限制。H.R. 1044的主要內容包括下面三個方面：

1.取消每個國家綠卡的配額，讓所有國家的申請人受到平等對待

2.這項法案將在三年之后逐步實行，在第一年，不超過85%的就業簽證分給印度或中國；在第二年和第三年，不超過90%的就業簽證可以分配給印度或中國。

3.在家庭移民中，將單個國家的限額從7%提升至15%

二、H.R.1044對華人的影響

從上圖我們可以看出這個法案主要影響的是工作移民的群體，簡單總結一下

EB1：法案受益

EB2：法案短期(1-3年)受益,中期受損(4-6年)，長期受益(過渡期之后）

EB3：法案短期(1-3年)受益,中期受損(4-6年)，長期受益(過渡期之后）

EB4：暫無影響

EB5：法案受益

三、H.R.1044確定獲益人群是誰

1.印度人or中國人受益？

在技術移民中，印度人申請H1B的數量占總數的73.9%，而華裔占11.2%。在之前的政策中，每個國家的申請人只能獲得每年美國發放總綠卡的7%。目前中國人獲得綠卡需要排隊2-4年，而印度需要幾十年。因此，目前大家對這個法案普遍的反響比較悲觀，認為一旦取消國家配額，印度人會擠掉中國人的配額。

其實只要大家稍微認真看一下就知道，這個法案是利弊參半。之前我們就分析過，放寬國別限制后，最大受益者不是我們而且印度人。

這個法案一旦出臺，印度人尤其是eb2eb3技術類申請者，將會極大受益。但也會擠占包括中國留學生在內的技術類申請者名額。這無疑是負面影響。eb5和eb3非技術類的隊列中因為中國申請者占多數，所以這一部分會有所受益。但是具體還要看全部項目的國別名額占用情況。

2.哪類人群獲益可能性較大

從上文的分析中可以看出，該法案有利于兩類基于職業移民的人群：

（1）中國EB-5家庭

新法案將極大緩解排期等待時間，并且在許多情況下避免他們的大孩子因超齡而不能獲得移民。

（2）雇傭H-1B雇員的高科技產業科技公司

這是因為它將允許大量印度人通過H-1B的工作簽證進而獲得綠卡。最早這份取消國別的草案來自于美國硅谷高科技公司，他們不惜努力地發起游說?，F在，終于云開霧散，看到黎明。

目前，最關鍵的是，這個法案通過需要參議院通過，之前很多法案都是眾議院通過，但是被參議院否決。所以一切且等最終塵埃落定。

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