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最近《福布斯》發(fā)布了一篇長篇報(bào)道，專門分析特朗普團(tuán)隊(duì)前短時(shí)間推動(dòng)的一系列移民政策收緊議程。 

表面上是針對H1B的改革，但里面提到的延伸條款，其實(shí)已經(jīng)開始觸及到EB1、NIW和O1這類高端人才項(xiàng)目。很多業(yè)內(nèi)人士看完那篇文章，心里都咯噔一下。 

H1B是美國高技能外籍人才工作簽證，是絕大多數(shù)人通往綠卡的第一步。 

特朗普早在第一任期的時(shí)候，就已經(jīng)動(dòng)過類似的念頭，比如提高門檻、加強(qiáng)監(jiān)管、打擊“濫用雇傭”。 

那時(shí)候政策剛一落地，H1B的拒簽率暴漲，一度超過40%，直到后來多起訴訟推翻了這些做法。 

這次特朗普又卷土重來，并且準(zhǔn)備得更充分，規(guī)避了上次因程序瑕疵被法庭否決的漏洞。報(bào)道中提到幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。 

首先是“重新定義資格標(biāo)準(zhǔn)”，讓H1B申請崗位必須“與專業(yè)高度相關(guān)”。 

這句話看似無害，但對于很多跨領(lǐng)域人才來說影響巨大。比如一個(gè)學(xué)計(jì)算機(jī)的人去做AI產(chǎn)品經(jīng)理，過去是可以申請的，未來可能直接被判不符資格。 

其次，特朗普團(tuán)隊(duì)希望加強(qiáng)對“第三方派遣”的監(jiān)管，也就是說，像IT外包公司這種模式，會(huì)被嚴(yán)查甚至限制使用H1B雇員。 

第三，是增加對“違規(guī)雇主”的審查與處罰，并可能提高費(fèi)用門檻。 

這只是表層。真正引人關(guān)注的，是報(bào)道最后那段話——“國土安全部將同步評估并更新EB1、NIW與O1簽證的定義與證明標(biāo)準(zhǔn)。” 

換句話說，高端人才類移民也可能迎來新一輪的門檻提升。 

根據(jù)報(bào)道內(nèi)容，美國國土安全部計(jì)劃在2026年1月前，推出一份新規(guī)則草案，重點(diǎn)是“現(xiàn)代化EB1與NIW的證明標(biāo)準(zhǔn)，更新O1簽證的定義，明確可接受的證據(jù)類型”。 

其中一個(gè)討論點(diǎn)，就是是否要提高EB1A的申請門檻——從目前的“10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中滿足3項(xiàng)”，改為“滿足5項(xiàng)”或更多。 

聽起來小幅調(diào)整，但對申請人影響巨大。 

很多本來憑借較強(qiáng)科研或行業(yè)貢獻(xiàn)拿EB1A的申請人，可能就被迫轉(zhuǎn)向NIW或O1。 

同時(shí)，NIW（國家利益豁免）項(xiàng)目也可能被重新定義“國家利益”的范圍。 

現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)相對寬泛，只要能證明自己的研究、技術(shù)或項(xiàng)目“有潛在國家利益”，基本都有機(jī)會(huì)。 

特朗普上臺(tái)，移民局可能要求申請人提供“明確的行業(yè)影響與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支持”，把原本的主觀判斷轉(zhuǎn)化成更量化的評估體系。這樣一來，申請難度無疑會(huì)提高。 

O1簽證也在名單里。O1A主要面向科學(xué)、商業(yè)、教育等領(lǐng)域的“杰出人才”，目前申請量不算少。 

之前拜登時(shí)期，O1的指導(dǎo)意見更寬松，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)者和科研人員通過O1進(jìn)入美國。 

數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，O1A的申請量增長了近三成?？梢坏┨乩势罩貑⑦@項(xiàng)“修正案”，很可能會(huì)回到更保守的審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“國際獎(jiǎng)項(xiàng)”“重大新聞報(bào)道”“頂級(jí)協(xié)會(huì)成員”這類傳統(tǒng)指標(biāo)，對新興領(lǐng)域（比如AI創(chuàng)業(yè)、科研孵化器成果）可能不再認(rèn)可。 

這背后，其實(shí)是美國政治氣候的反映。特朗普政府一直強(qiáng)調(diào)“保護(hù)本國就業(yè)”，認(rèn)為高技能移民“搶走”了美國人的崗位。 

但《福布斯》的分析指出，這種政策往往適得其反——收緊簽證會(huì)讓企業(yè)更難招聘到關(guān)鍵人才，從而加速資本外移或收購海外公司。 

比如科技公司為了繞過簽證限制，會(huì)選擇直接在印度、加拿大或新加坡設(shè)立團(tuán)隊(duì)。對美國本土經(jīng)濟(jì)來說，這是一種“自我削弱”。 

從移民局的角度看，這一輪“潛在的改革”也會(huì)帶來更細(xì)化的審核標(biāo)準(zhǔn)。 

EB1、NIW這類申請，過去強(qiáng)調(diào)“個(gè)人成就”；未來可能更強(qiáng)調(diào)“社會(huì)影響”。換句話說，你是不是拿過獎(jiǎng)不重要，重要的是，你的工作有沒有被引用、有沒有商業(yè)化成果、有沒有實(shí)質(zhì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。 

對我們申請者來說，準(zhǔn)備材料時(shí)要更精細(xì)化了。 

比如： 

在EB1A申請中，不僅要有論文、獎(jiǎng)項(xiàng)、評審記錄，還要能證明自己的影響力，比如被引用次數(shù)、受邀發(fā)言、專利商業(yè)化等； 

在NIW中，不能只講項(xiàng)目的重要性，而要有具體數(shù)據(jù)，比如為行業(yè)節(jié)省了多少成本、帶來了多少產(chǎn)值； 

在O1中，要強(qiáng)化“媒體可見度”與“行業(yè)認(rèn)可度”，哪怕是專業(yè)媒體報(bào)道，也比單純履歷更具說服力。 

美國不會(huì)放棄吸引高端人才，它只是要“挑人”更精準(zhǔn)。過去幾年，EB1A和NIW的獲批量仍在增長，說明政策在收緊的同時(shí)，也在引導(dǎo)方向——從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量。 

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，這輪調(diào)整如果啟動(dòng)，最快也要2025年底至2026年初才會(huì)落地。對目前還在準(zhǔn)備申請的人來說，這恰恰是一個(gè)“窗口期”。 

政策沒改之前遞交，就可以按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)審理。美國移民法的基本邏輯是“舊案適用舊法”，也就是我們常說的“鎖標(biāo)準(zhǔn)”。越早遞交，越能鎖定有利條款。 

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