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8月排期上周終于出爐了，這次中國大陸的排期在止步了半年后終于開始前進了。EB-2、EB-3迎來雙表前進。EB-2的表A前進了30天，表B前進了92天，目前排期為2019年10月8日。EB-3的表A前進了61天，而表B也同樣前進了92天，目前排期為2019年9月1日。這兩天麥克斯出國收到小伙伴私信提問：隔壁印度群里都在討論拜登政府要回收“未用過、被浪費”的綠卡名額是怎么回事兒？這樣是不是我的職業移民綠卡排期前進速度會加速？本文就給大家詳細講解下相關情況。

一、印度EB-1排期倒退十年？ 

收到這個提問后我們去網上搜索相關內容，發現真的只有印度媒體在討論這件事，“計算并回收未用過、因各種原因被浪費的綠卡名額”并非是首次提出，如果這個計劃一旦執行當然會讓現在正堵在排期階段的美國綠卡申請人們直接受益。值得注意的是，印度的EB-2和EB-3雖然沒有變化，但是EB-1居然倒退了3684天，也就是直接倒退了約10年！以前，那些擁有頂尖學歷或杰出才能的印度人，可以很幸運快速通過 EB-1 拿到綠卡，與排在Eb2、Eb3的印度人相比，可以節省十幾年。 

根據《印度時報》報道，2000 年代初期，印度公民每個財政年度平均使用 2,600 張 EB-1 綠卡。然而，由于EB-2類別積壓不斷增加，越來越多印度人開始轉而申請EB-1，疫情之前的五年，印度人平均每年使用 11,250 個 EB-1。從歷史上看，EB-1一直是印度人獲得綠卡最快的類別，很多人不到一年就能拿到綠卡。這種趨勢從 2018 年4 月開始發生變化。當時，印度人的EB-1 類別大幅倒退到 2012年。然而到 2021年4月，排期又恢復了正常。是到最近，排期開始漸漸倒退，這個月更是直接倒退了10年

二、22萬多張綠卡名額，將被回收再利用？ 

除了綠卡排期倒退之外，印度最近還有一個熱議話題：“22萬多張綠卡名額，將被回收再利用”？！據印度媒體報道，美國總統顧問委員會宣布建議“收回”自 1992 年以來超過 20 萬張未使用的家庭、就業綠卡。此舉可能對成千上萬等待綠卡的印度人有利。美國每年向移民發放約 14 萬張就業綠卡和 22.6 萬張家庭擔保綠卡。然而，有一個基于國家的配額制度，不會根據人口或國家的需求進行調整。 

根據現行移民制度，這些類別的綠卡每年分配給每個國家/地區的配額為 7%，即約 25,600 個簽證。這意味著，即使申請獲得批準，來自印度和中國等綠卡申請量特別高的國家的人，如果上限已滿，通常也必須等待數年才能獲得綠卡。 

多年來，由于需求不斷增加，差距不斷擴大，導致合法移民大量積壓。截至 2020 年，約有 420 萬人正在等待家庭擔保的綠卡，平均等待時間為六年。持有 H-1B 工作簽證的印度技術工人受影響最大。從2018年到2019年，印度人獲得綠卡的比例從13%下降到10%。卡托研究所的一項研究估計，如果這些印度人繼續排隊等待，他們的等待期可能長達九十年。如果沒有政策干預， 積壓中的超過二十萬印度人很可能在獲得綠卡之前就因年老而去世。而目前回收20 萬張未使用的綠卡配額，就對排期最久的印度人影響最大。 

三、綠卡大量堆積，回收綠卡名額是否真的會被實行？ 

而亞裔美國人、夏威夷原住民和太平洋島民咨詢委員會(The President’s Advisory Commission on Asian Americans, Native Hawaiians, and Pacific Islanders)提出的這一提案，就是為了解決綠卡大量堆積的問題。因為該策略將自 1992 年以來，未使用的綠卡總數分配給積壓中等待的申請人，而不增加每個國家的配額。當時臨近2021財年結束，官方自爆因為各種原因會有小十萬張職業移民綠卡不能在財年結束之前用掉，這意味著這些沒有使用的綠卡名額直接被浪費。包括中國、印度在內的幾個國家申請人等排期等得那么辛苦，小十萬張綠卡名額如果不被浪費能造福多少家庭。 

消息傳出后，當時還是民主黨主導的眾議院率先行動，提出在當時正在熱議的移民改革法案里加入一項條款，回收自1992財年至2021財年未使用的、被浪費了的至少22.6萬份綠卡名額，再次分配給接下來的親屬和職業移民申請人。美國《移民與國籍法》規定，國務院可以最大限度地利用每年的移民年度名額，將財年未用盡的親屬移民配額轉移給職業移民綠卡使用，但追溯財年內沒有使用完的綠卡名額留給之后財年繼續使用，一直都只是討論從未付諸行動，如果想實現這一步，極大概率需要通過國會修改立法。 

2021財年，因為受疫情影響美國的親屬移民處于停止狀態，于是職業移民額外獲得了12萬張綠卡配額，到了財年末尾，原本可用的26.2萬張職業移民綠卡名額中，移民局最后只實際使用了19.5萬張，浪費了6.6萬張，被浪費比例為25%，而當時有140萬份職業移民綠卡還處于等待排期狀態，如果這6.6萬張綠卡不被浪費還是能解決一部分壓力的。2022財年移民局面臨的挑戰更嚴峻：財年內可用于職業移民綠卡的數量是281,507張，比上財年還多了2萬多張，當時移民局是撂了狠話的，他們發誓無論如何都要把這28萬張職業移民綠卡名額都消耗完，不能再重蹈上個財年的覆轍。 

從官方披露的數據來看，上個財年移民局的工作完成的還是很不錯的，到上個財年結束一個月之前，美國駐海外使領館和移民局共使用了263,510張職業移民綠卡/簽證配額，單看服務局已批準超過21萬份職業移民的I-485身份調整申請，最后一個9月應該是沖完了剩下的近1.8萬張綠卡名額。不過對于中國的EB-2、EB-3申請人來說，并沒感覺到太多職業移民綠卡翻一倍的歡樂，原因是這多出一倍的14萬張綠卡印度人大約分走了9.5萬張，這大約是往年分給印度申請人的五倍。這就是為什么大家都覺得中國的排期動的非常慢，而隔壁印度一路狂奔，不過印度人也是經歷了幾個月的過山車式體驗。比如2022財年里，印度的EB-2表A從2011年9月沖到了2014年12月，表B從2012年8月沖到了2015年1月，不過在今年7月排期里，印度的EB-2表A排期已經倒退回2011年1月1日，表B倒退回2012年5月1日。 

如果移民局能使用22萬多張被浪費的綠卡名額，在一定程度上肯定能緩解一些當前的排期壓力。而美國政府是否會采納這個提案，回收綠卡名額又是否真的會被實行？你怎么看呢？