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上周，美國總統(tǒng)拜登兌現(xiàn)了他的競選承諾，推出了新的移民改革法案——《美國公民法案2021》。這份長達(dá)353頁的法案，涉及了非法移民、合法移民、難民，邊境執(zhí)法以及移民后就業(yè)等多個板塊，有興趣看原文的朋友，可以私信查看美國公民法案完整內(nèi)容。過去幾年前，特朗普政府對移民限制的不輕，現(xiàn)在拜登上來了，大有推到重來的勢頭。

如果仔細(xì)看新推出的這份法案，拜登想改革的東西還是很多的，除了鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的"給1100萬非法移民發(fā)身份"外，對合法移民也有很大的利好。尤其是職業(yè)移民類別中的EB3非技術(shù)類別，如果拜登的法案順利通過，那么將會迎來咱普通老百姓移民美國的黃金時代。

第一條利好

首先，我們來看和EB3移民最相關(guān)一條法案：A、將給到職業(yè)移民的綠卡配額從現(xiàn)在的14萬張/年增加到17萬張/年，多出來的3萬張綠卡分配給EB-3非技術(shù)。我們之前說過，美國EB類職業(yè)移民一共有5大類，EB3屬于第三優(yōu)先級。

圖一：EB3分類，A\B類一般稱為技術(shù)類，C類稱為非技術(shù)類

現(xiàn)在移民局每年給所有EB類職業(yè)移民的綠卡總額約14萬，屬于EB3的有28.6％，也就是4萬左右，其中技術(shù)類3萬張，非技術(shù)類1萬張。按照拜登的政策，非技術(shù)類再增加3萬個，變成一年4萬個名額，名額暴增3倍。

要知道，2020年之前，EB3非技術(shù)每年的名額才5000個，正是從2020財(cái)年開始，把原先給到難民的名額還回來，配額才漲到近10000個。2020財(cái)年由于疫情影響，進(jìn)度失真，所以如果我們要從2020年之前5000個/年算起的話，EB3非技術(shù)移民其實(shí)可能會迎來7倍的增幅。

第二條利好

除了名額的翻倍，拜登新政還有讓人興奮的地方，看下面這條政策：B、從2021年10月1日起，將消除綠卡的國別限制，取消每個國家職業(yè)移民7%的綠卡總額。

這條政策并不只針對EB3，而是適合所有的美國職業(yè)移民項(xiàng)目，但毫無疑問，這條政策對中國大陸的EB3申請人利好極大。前面說了，今年EB3項(xiàng)目一共有4萬個綠卡名額，其中技術(shù)類可以分到3萬張，非技術(shù)類分到9850張（非技術(shù)今年有150張要給難民）。

在國別限制的情況下，中國大陸EB3申請人每年只有7%，也就是約2800張綠卡可用。實(shí)際上有些國家并不能全部用完自己的配額，所以在過去十余年每年會剩余一些名額給到中國申請人。但盡管如此，以國內(nèi)大量的基數(shù)來算，綠卡依然不夠用，常年是僧多粥少的局面。在過去很長時間，中國大陸和印度的EB3排期比其他國家都長：

圖二：2021年3月美國國務(wù)院雇傭類移民排期表A|移民局官網(wǎng)截圖

如果拜登政府真的能取消綠卡的國別限制，按照先到先得的原則，優(yōu)先日期排列最早的申請人將最快獲得綠卡，這樣能大大降低中國大陸申請人的排隊(duì)時間。但與此同時，對于動作較慢、申請?zhí)淼纳暾埲耍喌剿麄円却臅r間也會更長。

第三條利好

我們之前和大家說過，EB3非技術(shù)移民的門檻很低，不用語言學(xué)歷，只要年紀(jì)別太大，身體健康就能申請，唯一的缺點(diǎn)就是排期較久。排期問題一直是困擾中國大陸申請人的一道天塹，競爭真太多，除了盡量早點(diǎn)申請，其實(shí)沒有更好的辦法。這次如果能額外獲得3萬個名額，那么就能極大緩解擁擠問題。但如果EB3非技術(shù)的名額變成4萬后，還是擁擠怎么辦？看下面這條法案：C、綠卡最長排期為10年，超期直接豁免。

簡單來說，如果你通過了移民審核，等了10年還沒排到你，那么直接給你綠卡，不用再等了。豁免不受名額限制，只要超過10年，全家都能享受豁免，很好的解決了排期太長影響孩子身份的問題。只要自己預(yù)計(jì)好時間，可以從容的申請移民，相當(dāng)于美國對移民申請人的一種保底。

排期問題是很多朋友非常關(guān)心的話題，對于排期我們多年前就做過預(yù)測。我們早在2016年9月發(fā)布的《EB3排期預(yù)測藍(lán)皮書》中，就曾經(jīng)預(yù)測：EB3非技術(shù)移民的名額在中國申請人的排期進(jìn)入2008年開始將會翻倍，即全球名額恢復(fù)到10000個左右，中國申請人的最低名額恢復(fù)到700個左右，屆時排期速度將會是目前速度的兩倍。而在2020財(cái)年的時候，非技術(shù)移民的名額的確得到了翻倍，比我們預(yù)測的2022年來的更早。

2020年由于疫情影響，美國移民從3月份后基本就進(jìn)入了暫停狀態(tài)，所以去年一年的排期雖然也在前進(jìn)，但不如預(yù)期的那么快。但我們覺得未來隨著拜登執(zhí)政+疫情控制雙重利好下，美國移民會迅速步入正軌，希望這一天能快點(diǎn)到來。

看完這么多利好，但是——如果單看《美國公民法案2021》的內(nèi)容，的確讓人心潮澎湃，幾乎對所有移民都是利好。但可惜的是這只是一份草案，并不是正式的法律，雖然順利通過了眾議院的審核，但還要面臨參議院的挑戰(zhàn)。

這部法案要完全實(shí)施，可能還較長一段時間，而且以目前的消息來看，拜登政府也不指望這些政策100%會被通過，大概率只會有一部分被最終實(shí)施。畢竟三權(quán)分立下的美國，也不可能是一個人或一個黨派說了算，以目前的兩黨分歧來看，中間肯定有波折。但不管怎么說，這套法案的意義非常重大，川普對移民的桎梏，拜登正在一一打破，而且是迅速的打破，相信在拜登時代，美國還是全球最大的移民國家，我們的移民之路也會慢慢好起來。

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