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EB3移民又迎重大利好！ EB3排期有望縮短至2-3年！美東時間2月28日晚間9時，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表講話，提出要借鑒加拿大、澳大利亞的積分入籍制度，重新設(shè)計美國移民制度。這條消息又在EB3移民圈內(nèi)引起關(guān)注，使得好多焦慮的客戶朋友前來咨詢。為了讓自己輕松些，不再重復(fù)一樣的內(nèi)容，特意創(chuàng)作此文，扒一扒美國近十年相關(guān)草案的主要內(nèi)容，以便讓大家心中有數(shù)。 先說結(jié)論：

1. 美國國會在川普任期有可能再度提出并推進(jìn)積分入籍的新草案
       2. 新草案很可能會借鑒《2013年邊境安全、經(jīng)濟(jì)機(jī)會及移民現(xiàn)代化草案》
       3. 新草案的導(dǎo)向?qū)B3類非技術(shù)移民可能是重大利好！因此不僅不必驚慌，更有可能為我們大幅度縮短排期！

先別激動！到底是不是利好，還是自己看清楚再做判斷。反正我覺得是！積分入籍的立法提案早先就有在國會提出過。與特朗普同為共和黨員的小布什總統(tǒng)在2007年曾力推一個相同主題的草案《2007年邊境安全、經(jīng)濟(jì)機(jī)會及移民現(xiàn)代化草案（Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2007），該草案綜合了2005和2006年的相關(guān)草案，但是，共和黨和民主黨內(nèi)人士針對其中的個別條款激烈反對，未能通過。民主黨員近年也曾提出過類似觀點：2013年4月16日由紐約州參議院Charles Schumer（民主黨員）提議《2013年邊境安全、經(jīng)濟(jì)機(jī)會及移民現(xiàn)代化草案》（Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act），該草案通過了參議院投票，但是在眾議院未獲通過。

從美國立法的經(jīng)驗上看，新草案出臺會參考過去的草案，謀求兩黨折中都可以認(rèn)可的結(jié)果。那么這些過往的草案中關(guān)于積分入籍的政策是如何規(guī)定的，一定對未來的草案有重大參考意義。川普提倡的“積分入籍”可能如何落地？我們來看看2013年草案長什么樣子，基本就有數(shù)了。本文引用的文章感興趣的朋友可以點這里直接閱讀英文版。

政策概述《2013年邊境安全、經(jīng)濟(jì)機(jī)會及移民現(xiàn)代化草案》中規(guī)定，草案如獲批，獲批日期起五年后將采取“積分入籍”的新移民政策，新政策將優(yōu)先錄取綜合評分更高的人士，評分基于下列方面：申請人的技能、教育背景、工作經(jīng)驗、跟美國打交道的歷史、是否有親屬在美國、英語水平、經(jīng)商活動、社區(qū)服務(wù)以及出生地。草案廢止了親屬移民中的兄弟姐妹類別和大齡子女類別，也廢止了抽簽移民系統(tǒng)。“積分入籍”系統(tǒng)會從每年12萬張綠卡的額度開始，根據(jù)需求，最高額度可達(dá)25萬（每年額度如何變動后面有詳細(xì)介紹）。草案獲批后前四個財年， EB-3類別的綠卡額度按照新的“積分入籍”的綠卡額度執(zhí)行，以便大幅削減當(dāng)前嚴(yán)重積壓的案件數(shù)量和令人難以忍受的漫長排期（這一條是重點中的重點！）。

目前EB3技術(shù)類非技術(shù)類加起來一年只有3萬張左右的綠卡！如果每年12-25萬的名額被分配給EB3，連續(xù)分給我們4年，那么非技術(shù)類排期很可能瞬間從10年縮短到2-3年！因此如果類似的提案被采納，我們的排期將被大幅度縮短！如此具有變革性的新草案提出后，官僚系統(tǒng)需要足夠的時間去設(shè)計出一系列的表格和流程、建立新的適配的機(jī)構(gòu)、招聘/培訓(xùn)相關(guān)人員等等。不會草案一通過就執(zhí)行。一般會采取漸進(jìn)性的改革方式，逐步完成變革，老人按照老辦法，新人按照新辦法。已經(jīng)按照舊制遞交移民申請的朋友，繼續(xù)按照舊制的流程進(jìn)行審批的可能性比較大。2013年草案留出了5年時間給官僚系統(tǒng)。川普總統(tǒng)大聲疾呼的低技術(shù)工人搶了美國工人的飯碗，主要就是指通過親屬移民來到美國的人士，這些人很多沒有技能、不會英文，同時有綠卡，愿意低薪工作，因此拉低了很多崗位的平均薪水，讓美國人沒有飯碗。這個問題兩黨都意識到了，因此早在2013年的這個草案就將著重點放在了大幅砍掉親屬移民配額上。這次川普屬于舊瓶裝舊酒，并不是心血來潮。

二、名額分配方式新政策將職業(yè)移民分為兩大類別：高技術(shù)類別(Tier 1)及低技術(shù)類別(Tier 2)，每個級別分配50%的綠卡名額。上一年未用完的名額將按比例留給第二年相應(yīng)類別使用。高技術(shù)類別的工作是指有大量背景知識和經(jīng)驗的工人才能完成的工作；低技術(shù)類別要求的背景知識和經(jīng)驗要少很多。如果在某一財年，國家的失業(yè)率小于等于8.5%，且現(xiàn)有的綠卡配額小于等于綠卡申請人數(shù)的75%，則下一財年的綠卡配額將增長5%。反之名額不會變化。

三、積分系統(tǒng)積分系統(tǒng)將職業(yè)移民重新劃分為兩大類別：高技術(shù)類別和低技術(shù)類別。兩大類別分別排隊，各自的積分方式也不通。

1.高技術(shù)類別（Tier 1），滿分100分，分配如下：

教育（最高15分）：博士15分，碩士10分，本科5分  

工作經(jīng)驗（最高20分）：有在美國合法從事“第五類工作”的，每工作一年可積累3分；在美國合法從事“第四類工作”的，每工作一年可積累2分（“第五類工作”指有大量背景知識和經(jīng)驗的工人才能完成的工作。通常需要博士學(xué)位、碩士學(xué)位、醫(yī)師學(xué)位或其他職業(yè)學(xué)位。例如：醫(yī)生、生物學(xué)家、材料科學(xué)家、生化科學(xué)家、生物物理科學(xué)家、牙醫(yī)、人類學(xué)家、神經(jīng)學(xué)家、數(shù)學(xué)家、天文學(xué)家、物理學(xué)家、家庭醫(yī)師、社會學(xué)家等；“第四類工作”稍遜于“第五類工作”，通常需要本科學(xué)位或以上的學(xué)位。例如：生化工程師，程序員，化學(xué)家，物流工程師，軟件工程師，會計，電子工程師等。）  

與教育相關(guān)的工作（最高10分）：如果在美國受雇/有美國雇主的offer，且該工作與其教育背景相關(guān)，“第五類工作”得10分，“第四類工作”得8分  企業(yè)家（最高10分）：在“第四類工作”或“第五類工作”領(lǐng)域雇傭了至少兩名人員的企業(yè)家得10分  

高需求工作崗位的工作（最高10分）：在美國受雇/有美國雇主的offer，且工作屬于美國有大量需求的范疇，得10分：該加分可疊加在工作經(jīng)驗分上；高需求是指上一財年申請H1工作簽證最多的五個職業(yè)  

公民參與（最高2分）：大量參與社區(qū)服務(wù)的申請人可獲2分  英語水平（最高10分）：英文能力水平測驗分?jǐn)?shù)合格的可獲10分  

美國公民的兄弟姐妹及美國公民31歲以上已婚子女（最高10分）：由于本草案規(guī)定美國公民的兄弟姐妹及31歲以上的已婚子女不能按親屬移民進(jìn)行移民申請，特在該“積分入籍”類別對于這類人士加10分，以做平衡 

年齡（最高8分）：18-24歲得8分；25-32歲得6分；33-37歲得4分；37歲以上不得分  

國籍（最高5分）：若申請人來自于過去5年內(nèi)申請美國綠卡數(shù)少于50000張的國家，得5分。在本草案中綠卡抽獎制度被廢除，在這里通過加分來做平衡

2.低技術(shù)類別（Tier 2）

工作經(jīng)驗：如果在美國合法工作，每工作一年得2分，最高積累20分  

特殊工作：在美國受雇/有美國雇主的offer，如工作屬于美國有大量需求的“第二類工作”，或工作屬于“第一類工作”“第二類工作”或“第三類工作”，得10分 （有大量需求的“第二類工作”指過去一年申請W簽證（在本草案中創(chuàng)立的新簽證類別）人數(shù)前五名的工作崗位； “第三類工作”是指需要中等程度的背景知識和工作經(jīng)驗才可完成的工作。通常需要技校培訓(xùn)、相關(guān)經(jīng)驗或大專學(xué)歷。例如：牙齒清潔師、化學(xué)技師、文員、無線電技工、急診護(hù)士、電腦操作員等； “第二類工作”是指需要少量背景知識和工作經(jīng)驗就可以完成的工作。一般需要高中學(xué)歷。如：屠宰人員、房頂維修工、鈑金工人、電話推銷員、保險理賠員、鎖匠、餐廳廚師、數(shù)據(jù)錄入員等； “第一類工作”指幾乎不需要培訓(xùn)的工作崗位。一般需要高中學(xué)歷或基礎(chǔ)教育水平。例如：快餐店廚師、農(nóng)場工人、洗碗工、清潔工人、禽肉包裝工、餐廳服務(wù)員、收銀員等。）  

護(hù)工人員：護(hù)工人員（primary caregivers）可得10分 杰出工作記錄：如有升遷記錄、長期在一處雇主工作的經(jīng)驗、從較低的工作類型升遷至更高的工作類型、參與過安全培訓(xùn)、有過加薪記錄等，可獲10分  

公民參與：大量參與社區(qū)服務(wù)的申請人可獲2分 

英語水平：英文能力水平“流利”的可獲10分；英文能力水平“及格”的可獲5分  

美國公民的兄弟姐妹及美國公民31歲以上的已婚子女：由于本草案規(guī)定美國公民的兄弟姐妹及31歲以上的已婚子女不能按親屬移民進(jìn)行移民申請，特在該“積分入籍”類別對于這類人士加10分，以做平衡  

年齡：18-24歲得8分；25-32歲得6分；33-37歲得4分；37歲以上不得分  

國籍：若申請人來自于過去5年內(nèi)申請美國綠卡數(shù)少于50000張的國家，得5分。在本草案中綠卡抽獎制度被廢除，在這里通過加分來做平衡

綜上，2013年的草案提出的“積分入籍”政策增加了現(xiàn)在的雇主擔(dān)保移民的名額，削減了親屬移民以及抽簽移民。根據(jù)我們對于政策的判斷，如果類似草案通過，對于EB3申請的名額將在法案通過后的幾年內(nèi)大幅度提高，排期也會大大縮短！然而一些目前符合條件申請EB3非技術(shù)工作的客戶，如果依然觀望，則有可能等新制度開始執(zhí)行的時候，發(fā)現(xiàn)自己的分?jǐn)?shù)不夠。針對這些觀望的朋友，我們的建議是，趁早上車，抓緊申請。EB3移民很有可能成為下一個移民政策的風(fēng)口，因此也要恭喜目前已經(jīng)辦理的朋友們。很有可能特朗普為大家雙手奉上了一份大禮包，新的“積分入籍”政策也許會讓各位喜出望外。更多對于特朗普上臺后的政策解讀，詳情請參考我們另一篇文章《說說特朗普對EB3的影響》。登陸微信公眾號：麥克斯出國，即可查閱。

2017年2月13日，參議員Tom Cotton再度提出了類似草案。詳情請點擊這里，等未來有時間我們再做詳盡分析。