“我們無法忽視的痛苦事實是,他在新西蘭買到了在澳大利亞買不到的武器。”
圖片來源:新京報新媒體
新西蘭政府在基督城槍擊案之后決定收緊槍支法,但來自槍支擁護(hù)者的激烈反對聲將阻礙新立法。別期待這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。
3月15日,28歲澳大利亞公民Brenton Harrison Tarrant在基督城清真寺開槍殺死50人。他合法擁有五支槍,分別是兩支半自動步槍、兩支霰彈槍和1支杠桿式手槍。
3月16日,新西蘭總理Jacinda Ardern在惠靈頓國會蜂巢宣布,她將推動修改新西蘭的槍支立法,目前正考慮禁止半自動武器。
3月18日,在內(nèi)閣會議后Ardern表示政府會在十天內(nèi)出臺槍支改革辦法。
Tarrant是澳大利亞公民,2017年11月他在新西蘭獲得了基本槍支許可證,即A類許可證。該許可證允許他購買AR15等半自動武器。AR15是一種半自動運(yùn)動步槍,也是新西蘭銷售量最高的槍支之一。它常被用作獵捕動物和目標(biāo)射擊比賽用途。
根據(jù)1992年《武器法》,新西蘭的半自動AR15運(yùn)動步槍只允許裝7發(fā)彈匣,但Tarrant用大型彈匣非法改裝了AR15。槍擊案中出現(xiàn)的彈匣有30發(fā)、40發(fā)和60發(fā)。 “雖然目前仍在調(diào)查槍擊案,但現(xiàn)在我可以告訴你們一件事:我們的槍支法律將會改變”,總理表示,“分別在2005年、2012年、2017年,均有人想修改我國的槍支法。現(xiàn)在到了該修改的時候了。”
一、"循環(huán)的怪圈"
然而槍支法的修改異常艱難,新西蘭槍支立法在近26年里沒有太大變化。事實上Ardern引用的三次嘗試都失敗了。 與此同時,槍支問題不斷浮出水面,而且每當(dāng)與槍有關(guān)的事件發(fā)生,就把水位推高一丈。人們看到一個怪圈:槍擊案發(fā)生,警察協(xié)會要求更嚴(yán)法律,槍支社團(tuán)以擁槍權(quán)回應(yīng),“槍沒有殺人,殺人的是人。”國會各大政黨在槍支團(tuán)體游說和大選壓力下?lián)u擺不定,提案立了又撤,撤了又立......到目前為止《武器法修正案》已經(jīng)開始修改第4稿,但控槍依然遙遙無期。
2017年,警察部長Stuart Nash在上任時就被告知,警方認(rèn)為槍支法修改是優(yōu)先事項,槍支法需要現(xiàn)代化才能符合槍支制造業(yè)的發(fā)展和警方對武器的管理。國會的法律和秩序委員會在同年就非法持有槍支提出17條建議,但這些建議大多被Nash的前任、國家黨警察部長Paula Bennett擱置。Bennett被認(rèn)為是一位狩獵愛好者。
新西蘭是一個發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家,農(nóng)村有很多休閑獵人和業(yè)余射手。全國大概有25萬名注冊的槍支持有者,槍支總數(shù)在120萬-300萬之間,其中有1.5萬支是半自動武器。盡管槍支持有人需要注冊登記,但除了某些類別的槍支,新西蘭是少數(shù)不需要對槍支本身進(jìn)行注冊登記的國家(美國和加拿大也是)。 槍支持有人組建了一個活躍的游說俱樂部,多任警察部長被認(rèn)為做出妥協(xié)。像2017年Bennett拒絕建議后,警察協(xié)會主席Chris Cahill直言部長被槍支團(tuán)體“攻略”了。 “她對專責(zé)委員會的建議無視到違反常識的地步。你不得不問:既然如此,為什么一開始要組建這個委員會?”Cahill說議員們跟他反映,在委員會報告后他們受到強(qiáng)勢的游說。 “毫無疑問,新西蘭的槍支游說勢力很強(qiáng)大。”
在新西蘭本土,持牌槍械管理員委員會(COLFO)是主要的槍支游說團(tuán)體,此外還有新西蘭競技射擊協(xié)會、全國射擊者協(xié)會等組織。而反槍支力量基本處于散沙狀態(tài)。 槍支游說甚至體現(xiàn)出了跨國色彩:2017年美國全國步槍協(xié)會(NRA)發(fā)布媒體聲明,稱“新西蘭國會最好拒絕針對守法槍支持有者的無恥攻擊……把精力放在打擊槍支的犯罪性濫用上?!弊鳛楸尘皬?qiáng)大的槍支團(tuán)體,全國步槍協(xié)會指責(zé)新西蘭警方“混淆和霸凌”。
去年年中,新西蘭警方開始限制包括AR15在內(nèi)的半自動步槍進(jìn)口。當(dāng)時新西蘭最大槍店“槍城”(Gun City)的老板David Tipple說,他準(zhǔn)備把警察部告上法庭。 最近的塔爾羊清除計劃再次驗證了槍支團(tuán)體的強(qiáng)大:2018年底保育部決定在南島減少1.7萬頭喜馬拉雅塔爾羊,這種高山羊在中國屬于國家一級保護(hù)動物,但在新西蘭南島由于繁衍過度,已經(jīng)被歸入有害物種。國家黨發(fā)起了停止清除塔爾羊的請愿活動,結(jié)果收到3萬個簽名,絕大多數(shù)簽名來自獵人。請愿上線前15小時涌入了2萬個簽名,因為獵人們希望政府將塔爾羊留給他們捕獵。
二、"恐慌性購槍"
槍擊案前,南島最南城市Invercagill舉行的槍支集會吸引了逾百人參加。根據(jù)Stuff報道,Southland當(dāng)?shù)厝藢屩Хㄊ站o的提議感到不安,稱這將不公平的懲罰休閑獵人。 在Ardern發(fā)表收緊槍支法的評論后,槍支團(tuán)體幾乎立刻開始行動起來。在“新西蘭槍支博客”(Kiwi Gun Blog)的Facebook頁面,有人倡議“悄悄的”組織阻止法律變化的運(yùn)動。
槍擊案剛發(fā)生,新西蘭就出現(xiàn)了“恐慌性”購槍現(xiàn)象。“槍城”基督城分店周六忙得不可開交,半自動武器、彈藥和彈夾的銷量都有所提升。奧克蘭槍械店老板Richard Munt也發(fā)現(xiàn)半自動武器的銷量大幅增長,他還接到了人們詢問半自動武器庫存和價格的電話。 Munt說總理的聲明是應(yīng)急反射:匆忙推出的立法很可能存在問題,而且無法觸及槍支犯罪的根源。 “它能影響到的只是合法的和守法的公民,而不是犯罪分子,”Munt說。 但槍支持有者當(dāng)中,也有一部分人支持警察協(xié)會的觀點(diǎn),即新西蘭民間不需要軍用半自動武器。
但尼丁Clay Target俱樂部主席Grant Dodson說,對目標(biāo)射手、農(nóng)民和休閑獵人來說,軍用半自動步槍和戰(zhàn)術(shù)霰彈槍沒有太大用途,因為這些是專門為軍事戰(zhàn)斗而設(shè)計的;唯一的例外是大型蟲害控制,例如從直升機(jī)上射擊前面提到的塔爾羊。
三、“這就是人性”
在多次不成功的嘗試后,槍支法改革已經(jīng)成為政治燙手山芋。Ardern如果真的打算收緊槍支法,她必須要爭取到盟友的支持。綠黨一向支持控槍,而優(yōu)先黨在歷史上堅決反對修改槍支法,優(yōu)先黨國防部長Ron Mark還是槍店業(yè)主和射擊發(fā)燒友。優(yōu)先黨曾認(rèn)為2017年專責(zé)委員會的建議是“針對合法擁有槍支許可證的守法槍支持有人、進(jìn)口商和經(jīng)銷商,并且希望通過法律法規(guī)對他們和他們的武器施加更多的限制”。
但悲劇當(dāng)前,政府很可能獲得意想不到的支持:反對黨黨魁Simon Bridges已經(jīng)表態(tài),國家黨會支持槍支法改革。
Bridges說:“我們已經(jīng)準(zhǔn)備好建設(shè)性的回應(yīng)所有提議,因為我們確實需要改變?!备泵啦煌绻挛魈m主要政黨在槍支立法上取得共識,改革就有很大可能推進(jìn)。 新西蘭上一次大規(guī)模修改槍支法還是1992年,同樣是在一場慘案之后。1990年但尼丁發(fā)生拉莫阿娜慘案(Aramoana Massacre),一名叫David Gray的男子因為和鄰居爭執(zhí)而射殺14人,死者包括4名孩子。當(dāng)時警察部長John Banks站在媒體面前,發(fā)誓新西蘭永遠(yuǎn)不會再允許出現(xiàn)同類事件。1992年新西蘭國會通過立法,給槍支交易增加諸多限制,同時全面落實槍支持有人注冊制度。
1997年,退休法官Thomas Thorp主持了被認(rèn)為新西蘭最全面的近現(xiàn)代槍支立法審查。《Thorp報告》回顧新西蘭150年的槍支立法史,要求對槍支所有權(quán)進(jìn)行更廣泛限制。報告提出的建議包括:設(shè)立獨(dú)立的槍支管理局;管理局監(jiān)督許可證的發(fā)放和彈藥銷售,人們只能購買與持有槍支對應(yīng)的彈藥;許可證每三年更新一次,以便監(jiān)控槍支持有人地址變化;禁止槍支改裝;對所有槍支進(jìn)行注冊等等。其中槍支注冊收到了最大反對聲。
犯罪學(xué)家Greg Newbold說《Thorp報告》固然是關(guān)于槍支法改革的最好指引,但它勢必會遇到政治阻礙。Newbold悲觀的指出,只有再發(fā)生一次慘案才會帶來改變。
作為警察協(xié)會主席,Cahill說“這就是人性”,人們總是在大錯后才吸取教訓(xùn)。在亞瑟港大屠殺之后,鄰國澳大利亞于1996年全面禁止半自動武器?!拔覀儫o法忽視的痛苦事實是,他在新西蘭買到了在澳大利亞買不到的武器?!盋ahill說。
接下來新西蘭估計會重新考慮給槍支注冊的提議。反對給槍支注冊的人肯定會說,找出國內(nèi)所有槍支和給它們注冊是不可能的任務(wù),尤其很大一批槍支都流入了罪犯和幫派手中;但現(xiàn)行制度沒能阻止悲劇發(fā)生,本身就說明了政府有加強(qiáng)監(jiān)管的必要性。限制購買彈匣和武器改裝設(shè)備,預(yù)計也會提上日程。此外還包括禁止半自動武器和強(qiáng)化槍支在線交易的管理等等。
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),2018年新西蘭進(jìn)口了52627支槍,這些槍支的總價值為2400萬紐幣,其中包括軍用武器。
1983年:新西蘭通過《武器法》
1990年:發(fā)生拉莫阿娜慘案
1992年:新西蘭修改《武器法》,全面實行槍支持有人注冊制度
1997年:最全面的控槍《Thorp報告》發(fā)布,但大部分建議因政治原因無法實施
2005年:工黨政府引入《武器法修正案》第3號提案
2010年:《武器法修正案》第4號提案開始啟動
2012年:國家黨政府撤銷《武器法修正案》第3號提案
2013-2016:起草《武器法修正案》第4號提案沒有任何進(jìn)展
2016年:法律和秩序委員會開始調(diào)查槍支非法持有問題
2017年:委員會報告建議對《武器法》進(jìn)行17項修改,但提議被擱置
2019年:基督城爆發(fā)清真寺槍擊案,政府表示將收緊槍支立法
如果你對移民感興趣,歡迎撥打7*24小時客戶服務(wù)熱線:4006983225,或者掃碼添加小助手微信(maxchuguo)進(jìn)行咨詢,將會給您免費(fèi)做一個移民計劃。